El año 1871, los vecinos notables del puerto de Mollendo, reunidos en la casa del Sr. Adolfo Gigax, agente Consular del Imperio Germánico; luego de varias deliberaciones nombraron Alcalde al Sr. Juan Benavides, quien agradeció con entusiasmo y cariño la honrosa designación y prometió trabajar por el adelanto y progreso de Mollendo.
El Concejo Municipal se instaló en sesión solemne el 28 de abril de 1871. Una de las primeras preocupaciones del flamante Alcalde fue dotar al Municipio de un local propio y mandó construir un hermoso edificio de tres pisos en madera, el cual estaba ubicado en la Plaza Bolognesi, que estuvo en pie hasta el 2 de abril de 1912, fecha en la que ocurrió el mayor incendio en la historia de Mollendo.
Por Ley del 30 de mayo del mismo año se aprobó el plano de Mollendo confeccionado por el ingeniero Juan L. Thorndike, y se gestionó ante el Supremo Gobierno para que se otorgue a los pobladores trasladados desde Islay doble extensión de terreno que ocuparon en esa localidad, a modo de compensación.
Sintiendo el alcalde Benavides la necesidad de que el Puerto contase con un centro de estudios para sus hijos, creó la primera Escuela Municipal el 1ro de abril de 1876, el cual funcionó en el local del Municipio, siendo su primer maestro el Sr. Manuel De la Cruz Madueño Muñoz.
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